【资讯】社论遏制违法征地惩戒和三农改革需要并举单枝竹

一次蹊跷的火灾，一个生命凋零的悲剧，一场不对称的博弈……因征地纠纷而酿出人命，山东平度近日成为了公众关注的焦点。值得注意的是，因征地引发公众事件，在平度已经不是第一次。新华社记者为此发出质问：“这究竟是块怎样的地？征地背后有没有不能说的秘密？”

尽管多次因征地而登上各大媒体的头条，尽管本次纠纷已涉嫌刑案，性质远非往常可比，但从“手续齐全”、“征地合法”等说辞中可以发现，当地官方之镇静仍然一如既往。而在当地村民眼里，平度官方自诩为“合法”的征地，却明显存在诸多疑问：当地政府在未经村民知情和同意的情况下，就办理了土地审批手续，侵犯了被征地村民的知情权；已经出让的81.59亩每亩成交价格大约为120万元，而每亩征收的价格仅仅为7.5万元，国家规定的征地补偿安置政策未能落实到位；村民称被征地为基本农田，根据《土地管理法》规定，征用基本农田须由国务院批准，平度市国土局一方面否认被征地为基本农田，却又拒绝出示相关资料……

拿着同样的法律同样的政策来观照，一方自认“合法”，一方斥其“违规”，这样的对垒在平度已然存在了多年，而且至今似乎都没有妥协的迹象。这一点很不正常，因为按照形式逻辑定理，双方必有一方为假，必有一方说谎。明目张胆地说谎居然能够持续多年，而且于全国舆论注目之下振振有词，支撑其内心的究竟是一种什么神秘力量，简直近于匪夷所思。

就目前而言，舆论的风向和氛围显然不利于平度官方。不仅是新华社记者经过深入采访，已经部分证实了当地村民的质疑，而且近日更有当地村干部实名举报称，征地意见书中村民的签字、指印，均由街道办伪造，要求村干部予以配合，并威胁“不配合就下台”。

当然，即便如此，平度官方仍然还有洗刷自己赢得舆论的余地。据中央人民广播电台最新报道，3月24日下午，当地村民聚集到村委院子里签名按手印，准备联合聘请律师为他们“失去的土地”打官司。这对平度官方来说其实是一个利好消息，谁在守法谁在违规，判断的尺度只能是法律，一个坚称自己合法的人没有理由害怕法律的裁判。以往因为缺乏中立、权威的裁断，当事各方坚执一词互不相让，以致让矛盾不断积聚、激化的奇怪现象早该绝迹了。通过司法途径，赢得坦然输得明白，这一点也符合中央高层关于建立法律信仰的精神。

相信只要有一次客观公正的审判，无论是刑案的真相，还是征地的内幕，随后都会大白天下。而目光放到全国，征地纠纷不断，是否也应该找到一个正本清源的办法？

2013年国家土地督察公告显示，全国违法用地面积每年都在上升，部分地方政府违法违规办理土地审批手续，多个城市存在征地补偿不到位、安置不落实、被征地农民社保落实不到位等问题，拖欠征地补偿安置费用19.82亿元，未落实社保资金2.41亿元。征地纠纷中的另一方却又常常是另一番光景，某些地方因违法用地长期居高不下被有关部门多次点名，但官员群体中受牵连者极少，或异地为官，或换个岗位，而在官场中，违法征地用地甚至可能还是魄力的表现，并成为上级提拔的依据。正如人民日报评论平度事件所说，土地是农民的命根子，如果命根子换来的收益不成比例，其心理会如何？相反，如果违法征地者受益极大，而其成本往往微不足道，其会怎样选择岂非不言而喻？

遏制违法征地，需要对官员权责的严重失衡进行大力矫正，提升其蔑视法律权威、民众诉求和舆论意见的成本，这是当下的紧要之着。而从长远来看，为了实现中央提出的增加农民财产性收入的目标，还应该加快改革和完善土地制度，保护农民土地财产权益，使土地成为农民财产性收入的主要来源之一。当土地既是农民的财产也是其尊严之象征时，农民职业将让人向往，乡村之和谐还会远吗？

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