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天津港政企分离不彻底谁该为爆炸负责

发布时间:2020-03-04 04:47:02 阅读: 来源:电子烟厂家

天津“8&b南昌哪家医院治白癜风ul西宁哪里治银屑病好l;12”事故已过去5天的时间,核心事实尚未全部呈现,各方质疑仍未停息,天津港政企分离后“剪不断,理还乱”的各方关系亦引发关注。

《南方都市报》8月17日刊发报道,梳理新中国成立后,天津港“政企合一”发展的历史。1984年体制改革后,天津港实行的中央和地方政府“双重领导,以地方为主”模式。2004年,天津港(集团)有限公司成立,原港务局职能移交天津市交委。但改革并不彻底,天津港公安局仍为交通部派驻天津港的执法部门,民警为企业人员身份,消防支队消防员是劳务派遣工。入驻港口的企业需要同时经过天津市职能部门的环评、安评程序,及天津港的同意。从规划上来看,天津港被定位为中国北方最大的石化产品储运和集散基地,石油化工品仓储、中转、危化品的批发、储存业务集中,但在天津市的规划中,滨海新区同时被定位为“宜居的生态城区”。

天津港是中国北方第一大港,区位优势明显(紧邻天津城区、京津周边产业地带,既可以吸收来自中央政府、部委下拨的资金,布局的项目,也能够极其有效的集聚外资、民资及相关项目)。天津港另一大优势在于,开发历史较久,天津城区及周边县市早已经形成服务港运经济的专业人才培养、各方面完善配套。这两方面因素都决定了,天津港运经济会必然促成港区、天津城区及周边县市人居密度的提高。

石油化工品仓储、中转、危化品的批发、储存,而今看来,风险系数很高。但这些均为附加值高且能贡献丰沛税费的产业业务,还能供养完整的配套产业及就业人口。从国际经验来看,从事上述业务的港口城市并非孤立存在的个例,同样可以聚集较多的居住人口,石油产品储运和集散基地的定位跟“宜居的生态城区”本来不矛盾。

在国家部委就天津滨海新区、京津冀一体化发展等主题出台的一系列政策纲要中,天津滨海新区、天津港聚集的能源产业,还肩负着服务北京发展知识经济、战略性新兴产业、高端服务业,带动河北省打造现代制造业等重点产业的使命职责。河北省的唐山港、秦皇岛港等港口城市的规划蓝图中,产业布局特征与天津滨海新区、天津港也有类似之处,有关部门和地方强调曹妃甸区、渤海新区要与滨海新区实现有效的分工协作,打造全国新型工业化基地、全国重要休闲旅游基地。

是的,你没看错,包括天津港在内,京津冀整个滨海发展带,被同时赋予全国新型工业化基地、全国重要休闲旅游基地以及国际滨海旅游休闲区等多重定位。从上述政策纲要及多方面智囊机构发表的海南治疗白癜风的医院研究报告来看,决策者及其智囊似乎并没有意识到,石油化工品仓储、中转、危化品的批发、储存,即便可以跟生态宜居、滨海旅游度假的功能兼容,也绝不可能自然而然的实现,应当加入必要的空间屏障和隔离,在城市和港区的空间布局中引入“最坏情况分析”,确保万无一失。

但这一切都并没有成为现实。国际上存在石化工业、仓储空间紧邻城市居民区,且长时期安全运行的个例,这是否说明石油化工品仓储、中转、危化品的批发、储存靠近居民区就一定是安全的?天津港、滨海新区发展规划的起草部门、决策部门,应当对当初的规划决策思路提出检讨。

天津港政企分离改革不彻底,是之前几次机构改革、企业改革不彻底的结果。但时至今日,这种不彻底仍然延续下来,很大程度上必然是因为政企合一的模式,可以更快带动港区发展,更快落实政府确定的投资、建设目标,并且可以以此屏蔽居民提出的“邻避”抗议要求——如果天津港彻底实现政企分开,行政职能完全归属天津市地方,尽管天津本地的地方媒体、人大代表、政协委员或许无法像广东同行那样,成为居民代表向存在安全隐患的企业频频“开炮”,但至少可能成为一种 “折腾”企业的潜在压力源。可以认为,天津港改革不彻底,特别福州哪里治疗白癜风是在滨海新区成为国家级新区、京津冀一体化提上国家推动的重点政策议程之后,完成改革依旧被忽视,就是因为有关方面仅仅意识到了政企合一的效用,对其巨大弊端估计不足。

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