北京拟推“共有产权住房”“新北京人”房源不少于30%

近日，北京市住房城乡建设委会同市发展改变委、市财政局、市规划国土委联合起草了《北京市共有产权住房管理暂行办法》（下简称《办法》），现就《办法》内容向社会公开征求意见。

以下是《办法》的主要内容：

一、规划建设方面

一是共有产权住房结合城市功能定位和产业布局进行项目选址，优先安排在交通便利、公共服务设施和市政基础设施等配套设施较为齐全的区域，推动就业与居住的合理匹配，促进职住平衡。

二是共有产权住房建设用地采取“限房价、竞地价”、“综合招标”等多种出让方式，遵循竞争、择优、公平的原则优选建设单位，并实行建设标准和工程质量承诺制。

三是市住房和城乡建设委员会同市规划国土委制定共有产权住房建设技术导则。相关管理部门将严格按标准进行规划设计方案审查，并依法进行日常监督。

二、审核分配方面

一是明确供应对象为符合本市住房限购条件且家庭成员名下均无住房家庭。其中，单身家庭申请购买的，申请人应当年满30周岁。一个家庭只能购买一套共有产权住房。

二是从严限购条件，已签订住房购买合同、征收（拆迁）安置房补偿协议、有住房转出记录等情况的申请家庭不得购买共有产权住房。

三是促进职住平衡、准确分配。房源优先配售给项目所在区户籍和在项目所在区工作的本市其他区户籍无房家庭，以及符合本市住房限购条件的、在项目所在区稳定工作的非本市户籍无房家庭。

三、规范管理方面

一是已购共有产权住房用于出租的，购房人和代持机构按照所占房屋产权份额获得租金收益的相应部分，具体应在购房合同中约定。

二是已购共有产权住房不满5年的，不允许转让房屋产权份额，满5年的，可按市场价格转让所购房屋产权份额。

三是从严查处虚假申购和违规使用行为，禁止10年内再次申请本市各类保障性住房和政策性住房。申请家庭成员在本市信用信息管理系统中有违法违规或严重失信行为的，将限制购买共有产权住房。

四、新老政策衔接方面

《办法》施行前已销售的自住型商品住房项目出租、出售管理，仍按照原规定执行。《办法》施行后，未销售的自住型商品住房均按本《办法》执行。

※《办法》的重要亮点

一是“新北京人”分配不少于30%。各区人民相关部门根据共有产权住房需求等情况合理安排共有产权住房用地，其中，满足在本区工作的非本市户籍家庭住房需求的房源应不少于30%。

二是实现网上申请。符合条件的家庭，登陆区住房城乡建设委（房管局）正规网站提出项目购房申请，在线如实申报家庭人口、户籍、住房等情况，并准备相关证明材料。让“数据多跑路、百姓少跑腿”，实现效率高、便民服务宗旨。

三是规范退出机制。共有产权住房购买5年后，可按市场价格转让所购房屋产权份额。同等价格条件下，代持机构可优先购买，继续作为共有产权住房使用；代持机构放弃优先购买权的，购房人转让对象应为其他符合共有产权住房购买条件的家庭。此举有利于实现共有产住房循环使用，更大程度上发挥保障作用。

易居研究院智库中心研究总监严跃进点评表示，北京此次针对共有产权住房发布了共有产权住房政策的征求意见稿，充分说明北京当前对于住房市场结构性调整的决心。类似住房包括上海也有过推广，但动静相对小，而类似政策内容也是为了更好地引导此类住房市场的发展。

对于此类住房来说，较显著的特点就是产权的让渡不是一次性的，而是逐渐让渡的方式。基于类似的产权让渡模式，地价和房价的构成也会有显著不同。较典型的就是购房者前期因为占有部分产权，所以在购房方面的出价相对会比较低，这也有助于降低购房成本。而随着后续购房能力提高，可以继续从相关部门手中回购相应的产权。此类操作有很好的制度创新，关键要在细节上做探讨。

从此类住房的认购方面看，主要是针对无房的群体进行的，所以是带有一定的保障房属性的住房。此类群体也包括了外地符合限购的群体。但此类住房和其他保障房的一个非常大特点就是，其是允许租赁的。一些包括经适房和公租房等，其实是不允许转租的，但类似房源是可以转租的，所以从这个角度看，又带有很强的商品房属性。

类似住房的供应，对于后续全国房地产市场的发展是有积较启发的。从类似住房的探索来看，也会使得相应的土地供应结构有所转变。相关房企在拿地方面也需要看到此类政策带来的新变化。