吉利破除电信垄断重在政策

央视报道中国电信及联通涉嫌垄断，一时间，各大网站、微博到处都是两家运营商涉嫌垄断的报道，感觉些许悲哀。

根据电视媒体的报道称，发改委与反垄断局接到举报，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域存在利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为，由此展开对两家企业的反垄断调查。

根据调查的情况，目前“基本查明中国电信和中国联通在互联网接入市场上，一起占有三分之二以上的市场份额，肯定是具有市场支配地位的。”

而根据工信部统计，目前中国电信和中国联通之间直连宽带为261.5G，仅占两公司拥有1078G国际出口宽带的24.3%。从互联质量看，两公司2011年1至9月骨干网互联时延为87.7至131.3毫秒，丢包率为0.2至1.9%，均不符合原信息产业部《互联网骨干网兼互联网服务暂行规定》时延不得高于85毫秒，丢包率不超过1%的要求。这也就表明中国电信和中国联通未实现充分互联互通。

不过，应该注意一个前提，那就是有些政策并非电信运营商所制订。自2001年网间结算办法出台以来，一直存在争议。2004年、2006年和2007年，原信息产业部三度修改网间结算办法，但由于没有改变单向结算规则，主要手段只是下调上限价格，未能根本解决这一问题。

实际上，对于电信业的垄断，关键在于政策调控未能及时“与时俱进”，多年前制定的网间结算政策与现在实际情况已经脱节，在国际价格已经下降10倍的同时，我们一如往年。

而根据《反垄断法》，单个经营者市场份额50%、两个经营者67%、三个经营者75%即为垄断。而在宽带接入领域上，95%互联网国际出口宽带、90%宽带互联网接入用户、99%互联网内容服务商，都集中在中国电信和中国联通网络中。这意味着，其他互联网接入厂商的用户访问互联网，都必然与中国电信和联通产生流量。

所以说，破除垄断关键其实还要看政策调控。只要网间结算政策一日不变，就一日不能解决这一根本矛盾。

另外，稍带个人情感而客观的说，纵观国内的油市、路市、航市，甚至“柴米油盐”市，价格一天天飞涨，却很少被官方称为垄断;而在通信市场，电信资费的逐年下降，却被批为垄断。就像业内某人士所说：难道背后真有一股什么力量在推动。

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